陆家嘴专访|农发行董事长钱文挥：服务“三农”发挥补短板、逆周期作用 绿色发展要与“三农”服务双向互促 世界简讯

清一色财经6月11日讯（记者 王宏）在第十四届陆家嘴论坛上，中国农业发展银行董事长钱文挥会后就服务双碳目标、服务“三农”领域等话题接受了清一色财经等媒体的采访。他表示，作为农业政策性银行，农发行在服务“三农”方面形成了当先导、补短板、逆周期的“方法论”。此外，农发行将绿色发展引入农业政策性金融实践，实现服务“三农”与绿色发展双向互促。

发挥当先导、补短板、逆周期作用

(资料图)

农业发展银行是专司支农职责的政策性银行，以国家信用为基础，以市场为依托，筹集支农资金，支持“三农”事业发展。钱文挥表示，“发展最大的不平衡是城乡的不平衡，最大的不充分是农业农村发展的不充分，短板补不上，弱项难以提升，加大对‘三农’领域的投入，对实现新征程伟大目标具有重要意义”。

据钱文挥介绍，作为农业政策性银行，在加大对“三农”服务力度，提升服务能力方面，农业发展银行发挥着当先导、补短板、逆周期的作用。

“当先导方面，在弱势的产业和行业，尤其是‘三农’领域，市场不能自发形成资源的流入和金融服务充分供给。政策性银行有责任和义务先行进入，创新模式，为更多的金融机构参与提供经验。在探索经验的同时，我们也在优化政策方面提出建议，让更多机构进入。市场不能解决的问题，通过政策性银行作为政府和市场桥梁的作用，达到更有效的平衡。”

“所谓补短板，包括‘三农’在内的薄弱领域，政策性银行可以发挥重要作用。短板完全靠市场机制、利益驱动很难实现目标。对于这些短板，我们要在政策和国家战略的引导下，加大对‘三农’领域的投入和服务的力度。”

据介绍，服务国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业现代化，农业农村建设，水利、基础设施、公路等人居环境建设等是农发行的主责主业。“农村的污水排放、垃圾处理、黑臭水体治理、畜禽粪便处理等过去脏乱差的面貌已得改善，但还有很多工作要做。此外，国家的区域战略——京津冀、长三角、粤港澳，以及生态环境保护也是农发行重点投入的业务范围。”

“逆周期方面，作为国家宏观调控的重要手段，政策性银行要服从国家战略。以去年稳经济大盘为例，采取了逆周期的宏观调控措施，给政策性银行新增信贷规模、增加政策性银行金融工具、重点建设投资基金，这些措施由特定的金融机构也就是政策性金融机构执行，可以更好发挥逆周期的调节作用。”

“我们已经投入了8000多亿和美乡村贷款建设。这样的事例很多，但是任务还很艰巨，需要各家金融机构共同投入。”钱文挥表示，今年农发行前五个月的投放速度快于去年，在去年已经创造历史新高的基础上，总体实现对“三农”领域的投入高于全国信贷投入的平均水平的目标问题不大。

服务“三农”与绿色发展双向互促

“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是一场长期复杂的系统工程，需要全社会各行业、各领域共同努力。农发行将绿色发展引入农业政策性金融实践，提出在“十四五”时期打造绿色银行特色品牌目标，建立完善绿色金融治理、管理两个体系，立足资产、负债、自身运营三个维度，高质量发展绿色金融”，钱文挥表示。

钱文挥还介绍了“三农”领域值得关注的几条减碳路线。比如，在生产环节加强高标准农田建设，提高土地产出水平，以更少的耕地取得更大的产值；化肥农药的使用也是碳排放的来源，通过科学有效的田间管理，合理使用化肥农药，用好农业用薄膜，生产过程中既节水也更好灌溉，这也是减少碳排放。

“关注秸秆焚烧、国家国储林和生态林的建设、发展林下经济，把更多项目融合起来，可以实现绿色发展、低碳发展、推动乡村振兴、提高农民收入多重目的。”钱文挥还提到了光伏扶贫的工作，在农村地区发展清洁能源，例如风能光伏、分布式光伏风电，使农民通过清洁能源增加收入。“我们正与有关央企探讨，光伏扶贫要变成一种增加收入致富的模型。”

数据显示，截至今年一季度末，农发行绿色贷款余额超过两万亿元，较年初增长了17.68%，占全行贷款余额的近1/4。累计发行绿色债券820.2亿元人民币，5亿欧元，支持的绿色项目共计节约标准煤1400余万吨，减排二氧化碳当量2700余万吨，节水约1.8亿吨，为国家生态文明建设和“双碳”目标实现做出了积极贡献。

围绕“双碳”目标的实现，农发行专门出台金融服务碳达峰、碳中和方案，明确7个方面23条行动措施，助力实现碳达峰、碳中和。钱文挥还表示，未来将持续推进产品模式创新，研究构建ESG体系框架，实现服务“三农”与绿色发展双向互促。

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